À Ceuta, Madrid et Rabat se renvoient la responsabilité de l’afflux

Plus d’un mois après l’entrée massive de personnes à Ceuta, les 30 et 31 juillet, la crise se prolonge sur deux terrains : l’enclave espagnole, où plusieurs milliers de migrants demeurent selon les autorités, et le débat politique à Madrid sur la préparation des autorités.

Les deux sources évoquent plus de 70 000 arrivées, à pied ou à la nage, depuis le Maroc. RFI avance le chiffre d’environ 72 000 personnes. L’afflux a causé des dizaines de morts et de disparus, selon France 24. Une grande partie des personnes entrées est repartie rapidement, mais le gouvernement espagnol estime que 5 000 sont encore à Ceuta. Les autorités locales en comptent au moins 10 000. Cette divergence donne la mesure de la difficulté à suivre une situation restée chaotique.

Ceuta, avec Melilla, est l’un des deux territoires de l’Union européenne situés en Afrique et dotés d’une frontière terrestre avec le Maroc. L’épisode pose donc directement la question du contrôle d’une frontière extérieure européenne et de la coopération entre Madrid et Rabat.

Des alertes avant l’afflux

Le gouvernement de Pedro Sánchez a déclassifié, le 8 septembre, 40 rapports établis au cours du mois précédent. D’après RFI, des documents du renseignement espagnol signalaient dès le 29 juillet des appels à des incursions par le poste-frontière et par la mer. Le Centre national de renseignement avait aussi relevé près d’un millier de passages à la nage entre le 1er et le 28 juillet, en hausse sur un an.

Une note urgente, datée du 29 juillet après-midi, faisait état d’appels à l’action sur des groupes Facebook, dont l’un réunissait plus de 160 000 membres. Les documents ont été pris en compte par la justice, selon RFI.

Pedro Sánchez ne conteste pas l’existence de ces alertes. Il soutient toutefois qu’aucun rapport ne permettait d’anticiper l’ampleur de la crise. L’opposition et une partie des médias jugent au contraire que les informations disponibles étaient suffisamment graves pour renforcer le dispositif, y compris par un déploiement militaire.

Le désaccord porte donc moins sur l’existence des signaux préalables que sur leur interprétation et sur la réponse qui devait leur être donnée. Il alimente une crise politique intérieure pour l’exécutif espagnol.

Rabat dément et interroge Madrid

Le Maroc a réagi publiquement le 10 septembre, pour la première fois depuis les événements. Son ministère des Affaires étrangères affirme qu’aucun fait ni rapport ne démontre l’implication des autorités marocaines. Rabat refuse d’être tenu responsable d’un débat politique espagnol et conteste l’idée d’avoir facilité l’afflux.

Les soupçons se sont néanmoins renforcés après la fuite d’un rapport de police espagnol évoquant la permissivité des forces marocaines. France 24 rapporte aussi qu’un document du renseignement militaire espagnol, publié le 30 juillet à la mi-journée, estimait probable que les autorités marocaines n’aient pas encouragé activement le mouvement, tout en ayant fait preuve de négligence et de passivité. Cette appréciation n’établit pas, à elle seule, une planification par Rabat.

Le chef du gouvernement espagnol affirme lui-même ne disposer d’aucune preuve solide d’une opération organisée par le Maroc. Rabat retourne par ailleurs l’accusation contre Madrid : le ministère marocain demande pourquoi les personnes entrées ne sont pas refoulées alors que le royaume dit s’être engagé à les réadmettre, et pourquoi des mineurs non accompagnés ne sont pas renvoyés auprès de leurs familles.

La prochaine question sera donc autant diplomatique qu’opérationnelle : l’Espagne et le Maroc devront déterminer si leurs mécanismes de surveillance, de réadmission et de coordination ont fonctionné. Rabat réaffirme vouloir préserver un partenariat avec Madrid, notamment sur la sécurité. Mais la crise de Ceuta montre qu’une coopération migratoire dépend aussi de la confiance politique, de procédures applicables au moment de l’afflux et de responsabilités clairement établies.